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　　3月30日，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》宣貫會(huì)在北京舉行，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)辦法新要求、法規(guī)符合性以及后續(xù)達(dá)標(biāo)目錄和合格評(píng)定制度的工作計(jì)劃等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行解讀和探討。

　　2016 年 1 月 6 日，工信部會(huì)同發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并將于 2016 年 7 月 1 日起正式實(shí)施。

　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處處長(zhǎng)雷文表示，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱新《辦法》)有別于2006年2月公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制辦法》(以下簡(jiǎn)稱老《辦法》)，在適用范圍、限制使用有害物質(zhì)管理方式等方面做了重大調(diào)整。這也是新時(shí)期，伴隨著我國(guó)電器電子產(chǎn)業(yè)的不斷深入發(fā)展以及綠色、環(huán)保、生態(tài)理念逐漸深入人心，以及保護(hù)環(huán)境和保護(hù)公民人身健康已是民心所向所帶來(lái)的必然結(jié)果。

　　雖然老《辦法》施行以來(lái)，也有力地推動(dòng)了我國(guó)電子信息產(chǎn)品的污染控制工作，但現(xiàn)階段新的問(wèn)題也使得老《辦法》局限性凸顯。如2006年《辦法》中并沒有覆蓋冰箱、洗衣機(jī)等大電器電子產(chǎn)品，這種情況，一方面導(dǎo)致了部分進(jìn)出口企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對(duì)出口國(guó)外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)而對(duì)內(nèi)銷的則不然，另一方面也不利于保護(hù)環(huán)境和公民身體健康。

　　據(jù)《中國(guó)電子報(bào)》記者了解，新《辦法》對(duì)于家電企業(yè)來(lái)說(shuō)，也將是一大重拳管控政策。比如家電制造企業(yè)必須標(biāo)注有害物質(zhì)名稱、含量、所在部、其產(chǎn)品可否回收利用、使用期限等等。即使由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，也要在產(chǎn)品說(shuō)明中注明。

　　新《辦法》首次將生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者列為此次的三大企業(yè)主體對(duì)象，尤其是進(jìn)口者，意味著國(guó)產(chǎn)家電和進(jìn)口家電，一旦違規(guī)，都將受到嚴(yán)格監(jiān)控以及處罰。

　　新《辦法》較之老《辦法》，調(diào)整了對(duì)象描述，由“污染控制”改為“有害物質(zhì)限制使用”;指定單位有所增加，由國(guó)務(wù)院七部委增加至八部委;適用范圍有所擴(kuò)大，由“電子信息產(chǎn)品”擴(kuò)展至“電器電子產(chǎn)品”。

　　最重要的改變是，新《辦法》提出了建立一個(gè)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度的任務(wù)，有害物質(zhì)限制使用目錄管理的合格評(píng)定制度由確定的“3C”改為了尚未確定的合格評(píng)定制度。合格評(píng)定制度由認(rèn)監(jiān)委依據(jù)工業(yè)和信息化部的建議并會(huì)同工業(yè)和信息化部制定，工業(yè)和信息化部根據(jù)實(shí)際情況會(huì)同財(cái)政部等部門對(duì)合格評(píng)定結(jié)果建立相關(guān)采信機(jī)制。

　　在中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)黃建忠看來(lái)，新《辦法》提出建立中國(guó)特色的合格評(píng)定制度，既能滿足廣大電器電子企業(yè)貫徹新《辦法》規(guī)定的需求，又能讓廣大電器電子企業(yè)操作方便，成本增加不高，同時(shí)為政府實(shí)施監(jiān)管提供便捷、有效的技術(shù)支撐。

　　此外，值得注意的是，新《辦法》借鑒了歐盟RoHS指令及國(guó)際通行做法，增加了一些限制使用的有害物質(zhì)，并將鉛、汞、鎘分別修改為鉛及其化合物、汞及其化合物、鎘及其化合物，將六價(jià)鉻修改為六價(jià)鉻化合物，使得限制使用的有害物質(zhì)中包含的范圍更加全面。

　　新《辦法》即將實(shí)施之際，國(guó)內(nèi)相關(guān)的電器電子企業(yè)必將面臨者更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)，這也正像新《辦法》中提出的鼓勵(lì)企業(yè)嚴(yán)格按照新《辦法》規(guī)定的限制有害物質(zhì)的使用，積極自主參與具有國(guó)際水準(zhǔn)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，這一經(jīng)驗(yàn)也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家在為規(guī)范和控制電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的限制使用中已經(jīng)成熟的機(jī)制，也必將對(duì)我國(guó)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用起到獨(dú)特作用。

　　黃建忠認(rèn)為，新《辦法》提出建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度，邁出了電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用(電子信息產(chǎn)品污染控制)“第一步”。同時(shí)，作為世界上最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，需要考慮建立適合中國(guó)國(guó)情的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的合格評(píng)定制度。

　　據(jù)了解，中國(guó)探索建立適合中國(guó)國(guó)情的電子信息產(chǎn)品污染控制合格評(píng)定制度的工作已經(jīng)開始。2010年，工信部、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合開展了“國(guó)家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證”活動(dòng)，2011年-2012年間，先后組織制定了“國(guó)推自愿性認(rèn)證規(guī)則”、“國(guó)推自愿性認(rèn)證產(chǎn)品目錄”、“國(guó)推自愿性認(rèn)證”依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、“國(guó)推自愿性認(rèn)證”認(rèn)證和檢測(cè)機(jī)構(gòu)的條件等文件，迄今已經(jīng)有數(shù)千家企業(yè)的近萬(wàn)個(gè)產(chǎn)品取得了“國(guó)推自愿性認(rèn)證”證書。

　　對(duì)于合格評(píng)定制度黃建忠表示，需要一個(gè)給予企業(yè)開展電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用實(shí)際情況的科學(xué)、可度量、可比較的評(píng)價(jià)。黃建忠建議合格評(píng)定制度建立要遵循六點(diǎn)原則：1繼承性：和一般意義上的合格評(píng)定制度原則上并無(wú)二致;2獨(dú)特性;體現(xiàn)出有害物質(zhì)限制使用的特點(diǎn)，使之與其他領(lǐng)域進(jìn)行的合格評(píng)定有所區(qū)別;3適應(yīng)性：適應(yīng)中國(guó)是產(chǎn)業(yè)大國(guó)的特點(diǎn)，電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合理評(píng)定制度一要使絕大部分企業(yè)可以接受，二要中國(guó)現(xiàn)有認(rèn)證、檢測(cè)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)力量相匹配;4原則性：簡(jiǎn)化程序，縮短時(shí)間、降低成本，方便企業(yè);5發(fā)展性：在模式上創(chuàng)新;6國(guó)際性：和國(guó)際接軌，便于國(guó)際互認(rèn)。

　　“有必要系統(tǒng)、全面考慮，建立一個(gè)適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要、適應(yīng)中國(guó)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國(guó)情的、完整的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評(píng)定制度。”黃建忠說(shuō)。