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3月30日，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》宣貫會在北京舉行，與會領(lǐng)導(dǎo)和專家對辦法新要求、法規(guī)符合性以及后續(xù)達(dá)標(biāo)目錄和合格評定制度的工作計劃等關(guān)鍵問題進(jìn)行解讀和探討。
2016 年 1 月 6 日，工信部會同發(fā)改委、科技部、財政部、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等部門聯(lián)合印發(fā)了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并將于 2016 年 7 月 1 日起正式實施。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司環(huán)保處處長雷文表示，《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》(以下簡稱新《辦法》)有別于2006年2月公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制辦法》(以下簡稱老《辦法》)，在適用范圍、限制使用有害物質(zhì)管理方式等方面做了重大調(diào)整。這也是新時期，伴隨著我國電器電子產(chǎn)業(yè)的不斷深入發(fā)展以及綠色、環(huán)保、生態(tài)理念逐漸深入人心，以及保護(hù)環(huán)境和保護(hù)公民人身健康已是民心所向所帶來的必然結(jié)果。
雖然老《辦法》施行以來，也有力地推動了我國電子信息產(chǎn)品的污染控制工作，但現(xiàn)階段新的問題也使得老《辦法》局限性凸顯。如2006年《辦法》中并沒有覆蓋冰箱、洗衣機等大電器電子產(chǎn)品，這種情況，一方面導(dǎo)致了部分進(jìn)出口企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，對出口國外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)而對內(nèi)銷的則不然，另一方面也不利于保護(hù)環(huán)境和公民身體健康。
據(jù)《中國電子報》記者了解，新《辦法》對于家電企業(yè)來說，也將是一大重拳管控政策。比如家電制造企業(yè)必須標(biāo)注有害物質(zhì)名稱、含量、所在部、其產(chǎn)品可否回收利用、使用期限等等。即使由于產(chǎn)品體積、形狀、表面材質(zhì)或功能的限制不能在產(chǎn)品上標(biāo)注的，也要在產(chǎn)品說明中注明。
新《辦法》首次將生產(chǎn)者、銷售者和進(jìn)口者列為此次的三大企業(yè)主體對象，尤其是進(jìn)口者，意味著國產(chǎn)家電和進(jìn)口家電，一旦違規(guī)，都將受到嚴(yán)格監(jiān)控以及處罰。
新《辦法》較之老《辦法》，調(diào)整了對象描述，由“污染控制”改為“有害物質(zhì)限制使用”;指定單位有所增加，由國務(wù)院七部委增加至八部委;適用范圍有所擴大，由“電子信息產(chǎn)品”擴展至“電器電子產(chǎn)品”。
最重要的改變是，新《辦法》提出了建立一個電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度的任務(wù)，有害物質(zhì)限制使用目錄管理的合格評定制度由確定的“3C”改為了尚未確定的合格評定制度。合格評定制度由認(rèn)監(jiān)委依據(jù)工業(yè)和信息化部的建議并會同工業(yè)和信息化部制定，工業(yè)和信息化部根據(jù)實際情況會同財政部等部門對合格評定結(jié)果建立相關(guān)采信機制。
在中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會秘書長黃建忠看來，新《辦法》提出建立中國特色的合格評定制度，既能滿足廣大電器電子企業(yè)貫徹新《辦法》規(guī)定的需求，又能讓廣大電器電子企業(yè)操作方便，成本增加不高，同時為政府實施監(jiān)管提供便捷、有效的技術(shù)支撐。
此外，值得注意的是，新《辦法》借鑒了歐盟RoHS指令及國際通行做法，增加了一些限制使用的有害物質(zhì)，并將鉛、汞、鎘分別修改為鉛及其化合物、汞及其化合物、鎘及其化合物，將六價鉻修改為六價鉻化合物，使得限制使用的有害物質(zhì)中包含的范圍更加全面。
新《辦法》即將實施之際，國內(nèi)相關(guān)的電器電子企業(yè)必將面臨者更為嚴(yán)格的檢驗檢測，這也正像新《辦法》中提出的鼓勵企業(yè)嚴(yán)格按照新《辦法》規(guī)定的限制有害物質(zhì)的使用，積極自主參與具有國際水準(zhǔn)的第三方檢測機構(gòu)檢測，這一經(jīng)驗也是西方發(fā)達(dá)國家在為規(guī)范和控制電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)的限制使用中已經(jīng)成熟的機制，也必將對我國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用起到獨特作用。
黃建忠認(rèn)為，新《辦法》提出建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度，邁出了電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用(電子信息產(chǎn)品污染控制)“第一步”。同時，作為世界上最大的電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，需要考慮建立適合中國國情的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的合格評定制度。
據(jù)了解，中國探索建立適合中國國情的電子信息產(chǎn)品污染控制合格評定制度的工作已經(jīng)開始。2010年，工信部、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合開展了“國家統(tǒng)一推行的電子信息產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證”活動，2011年-2012年間，先后組織制定了“國推自愿性認(rèn)證規(guī)則”、“國推自愿性認(rèn)證產(chǎn)品目錄”、“國推自愿性認(rèn)證”依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、“國推自愿性認(rèn)證”認(rèn)證和檢測機構(gòu)的條件等文件，迄今已經(jīng)有數(shù)千家企業(yè)的近萬個產(chǎn)品取得了“國推自愿性認(rèn)證”證書。
對于合格評定制度黃建忠表示，需要一個給予企業(yè)開展電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用實際情況的科學(xué)、可度量、可比較的評價。黃建忠建議合格評定制度建立要遵循六點原則：1繼承性：和一般意義上的合格評定制度原則上并無二致;2獨特性;體現(xiàn)出有害物質(zhì)限制使用的特點，使之與其他領(lǐng)域進(jìn)行的合格評定有所區(qū)別;3適應(yīng)性：適應(yīng)中國是產(chǎn)業(yè)大國的特點，電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合理評定制度一要使絕大部分企業(yè)可以接受，二要中國現(xiàn)有認(rèn)證、檢測、監(jiān)督機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)力量相匹配;4原則性：簡化程序，縮短時間、降低成本，方便企業(yè);5發(fā)展性：在模式上創(chuàng)新;6國際性：和國際接軌，便于國際互認(rèn)。
“有必要系統(tǒng)、全面考慮，建立一個適應(yīng)形勢發(fā)展需要、適應(yīng)中國電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國情的、完整的電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度。”黃建忠說。
